ОДИН РЕГЛАМЕНТ ЄС, КІЛЬКА НАЦІОНАЛЬНИХ СИСТЕМ
28.08.2026
Правила ЄС щодо упаковки стають більш узгодженими, але фрагментованість національних систем розширеної відповідальності виробника (РВВ) може призвести до того, що дрібні транскордонні продавці зіткнуться з непропорційними витратами на дотримання вимог.
РВВ базується на простому принципі: підприємства, відповідальні за розміщення упаковки на ринку, роблять свій внесок у покриття витрат на управління нею, коли вона стає відходами.
PPWR вимагає від виробників реєструватися в кожній державі-члені, у якій вони вперше пропонують упаковку або упаковані продукти, або в якій вони розпаковують упаковані продукти, не будучи кінцевим споживачем. Кожна держава-член зобов'язана вести національний реєстр виробників.
Цей регламент має на меті зробити реєстрацію та звітність більш узгодженими. Він вимагає єдиних форматів і передбачає, що інформація, яка подається до національних реєстрів, має бути сумісною, базуватися на відкритих стандартах та бути машиночитаною. Але він не замінює національні реєстри єдиним реєстром виробників ЄС.
Ця відмінність важлива для малого бізнесу.
Продавець, який здійснює епізодичні поставки до кількох країн, може розміщувати відносно невелику кількість упаковки на кожному національному ринку, і водночас зобов’язаний відповідати вимогам у кожній із цих юрисдикцій.PPWR передбачає спрощену звітність для виробників, які вперше виставляють на ринок держави-члена протягом календарного року до 10 т упаковки, хоча за певних обставин держави-члени можуть встановити нижчий поріг.
Для виробників, які перевищують цей поріг, поступка полягає в спрощенні звітності, а не у звільненні від РВВ. Реєстрація та інші зобов'язання залишаються актуальними.
Отже, практичне завдання для дрібного продавця виходить за межі простого розрахунку кількості використаної упаковки. Він повинен визначити, де він вважається виробником, за потреби зареєструватися, розуміти відповідні домовленості щодо РВВ та зберігати дані про упаковку, необхідні для звітності.
Транскордонні продавці стикаються зі складним ландшафтом дотримання вимог.
Дослідження, замовлене Amazon та опубліковане у травні 2026 року, ілюструє відмінності, з якими можуть зіткнутися підприємства в національних системах реєстрації.
У дослідженні розглянуто процес реєстрації продавця Amazon, який працює в 10 країнах ЄС. Було виявлено 64 унікальних поля реєстрації, причому окремі ринки вимагають від 11 до понад 20 полів, у середньому – 16. Дослідження показало, що 55% полів були специфічними для кожної країни.
Amazon також повідомив про відмінності в системах автентифікації, мовах і процедурах реєстрації. У деяких країнах, за його словами, продавцям доводилося мати справу як із національним реєстром, так і з організацією відповідальності виробника, тоді як інші процеси можна було виконати за один крок.
Дослідження було замовлено компанією Amazon, яка має комерційний інтерес у зменшенні бар'єрів для транскордонної електронної комерції. Тому її результати слід розглядати в цьому контексті.
При цьому вони ілюструють ширшу проблему з дотриманням вимог ЄС щодо упаковки: гармонізація правової бази не приводить автоматично до однакового адміністративного досвіду в кожній державі-члені.
Для невеликої компанії без спеціального персоналу з питань дотримання вимог навігація різними порталами, мовами, процедурами реєстрації та механізмами звітності може призвести до витрат ще до того, як буде враховано сам базовий внесок РВВ.
PPWR також надає онлайн-майданчикам певну роль у дотриманні вимог щодо відповідальності виробника.
Платформи, що дозволяють споживачам укладати дистанційні договори з виробниками, повинні отримати інформацію про реєстрацію виробника у відповідній державі-члені та самосертифікацію, що підтверджує відповідність застосовним вимогам РВВ, перш ніж дозволити виробнику користуватися їхніми послугами.
Для онлайн-продавців дотримання вимог РВВ може стати умовою доступу до важливих каналів збуту, а не просто зобов'язанням щодо звітності перед органом охорони довкілля.
Уповноважені представники додають ще один шар до транскордонної ситуації.
Згідно зі статтею 45(3) PPWR, виробник, зареєстрований в одній державі-члені, який вперше надає упаковку або упаковані продукти безпосередньо кінцевим користувачам в іншій державі-члені, повинен призначити уповноваженого представника для РВВ у країні призначення.
Регламент також дозволяє державам-членам вимагати від виробників, зареєстрованих за межами ЄС, призначення уповноваженого представника.
У грудні 2025 року Європейська комісія запропонувала призупинити вимогу, що застосовується до виробників, зареєстрованих в іншій державі-члені, до 1 січня 2035 року в межах зусиль щодо зменшення адміністративного навантаження. Однак запропоноване призупинення не було ухвалене, тому вимога статті 45(3) залишається чинною.
У червні 2026 року Рада заявила, що роботу над запропонованими змінами до вимог щодо уповноважених представників для РВВ було припинено після того, як переважна більшість держав-членів висловили суттєві застереження. Натомість вона вказала на ширший перегляд структур РВВ, який очікується в межах Закону про циркулярну економіку.
Тому підприємствам слід ретельно розрізняти вимоги чинного PPWR та пропозиції зі спрощення, які ще не стали законом.
Для продавців з-поза меж ЄС ця відмінність особливо важлива, оскільки PPWR дозволяє державам-членам вимагати від виробників, зареєстрованих у третіх країнах, призначення уповноваженого представника для РВВ.
Джерело: Global Data
